總體目標

以構(gòu)建數(shù)字檔案全市域全周期智治體系為總目標，統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，全力打造“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的市域檔案治理標志性成果。推動檔案工作系統(tǒng)性重塑、數(shù)字化變革，構(gòu)建數(shù)字賦能、上下貫通、高效協(xié)同的數(shù)字檔案整體智治體系。

計劃2024年年底，形成市域檔案整體智治體系基礎框架，初步建成市域電子文件統(tǒng)一歸集服務中心、市域一體化數(shù)字檔案室，初步實現(xiàn)基于“渝快辦”“渝快政”一網(wǎng)通辦平臺政務服務事項電子文件在線歸檔。2025年年底，形成市域檔案整體智治基本能力，數(shù)字重慶包含的“數(shù)字黨建”“數(shù)字政務”“數(shù)字經(jīng)濟”“數(shù)字社會”“數(shù)字文化”“數(shù)字法治”6大應用普遍開展電子文件歸檔與電子檔案管理，全市電子檔案數(shù)據(jù)有效歸集、高效整合，檔案在線利用服務場景延伸至鎮(zhèn)街、村社。2027年年底，形成市域檔案整體智治體系能力，檔案數(shù)字資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級統(tǒng)籌管理、整合歸集、共享利用全面實現(xiàn)，檔案數(shù)字安全屏障全面筑牢，上下貫通、左右聯(lián)動、高效協(xié)同的檔案智能監(jiān)管體系全面形成。

實現(xiàn)路徑

1.建設“1”個數(shù)字駕駛艙

駕駛艙是實現(xiàn)決策指揮、執(zhí)行閉環(huán)管控的中樞。在全面準確梳理檔案核心業(yè)務基礎上，設計開發(fā)重慶市檔案局、檔案館數(shù)字化治理駕駛艙，清晰呈現(xiàn)全市檔案工作核心職能職責、年度目標任務、重點工作提示及亮點工作展示等，提升“一屏掌控”指揮、調(diào)度、執(zhí)行能力，全面形成局、館數(shù)字化履職能力。

2.打造“4”項能力應用

按照數(shù)字重慶建設要求，為提升檔案履職能力，積極打造“檔案在線”“渝檔快查”“一體化數(shù)字檔案室”“涉密檔案管理”4項重點能力應用。主要以“渝快辦”“渝快政”一網(wǎng)通辦政務服務事項電子文件歸檔與電子檔案管理為重點，建立電子檔案統(tǒng)一歸集、分級管理、互認共享、協(xié)同利用工作機制，形成縱向到底、橫向到邊，覆蓋全市各區(qū)縣檔案館以及市、區(qū)縣兩級各立檔單位的電子檔案全生命周期管理應用體系，構(gòu)建“檔案資源全量歸集”“檔案移交接收進館”“檔案數(shù)據(jù)智能治理”“檔案資源多維利用”“檔案工作監(jiān)督評價”等應用場景，實現(xiàn)電子文件“一點歸檔”、電子檔案“一鍵進館”、檔案服務“一屏辦理”、檔案監(jiān)管“一網(wǎng)掌控”。

3.構(gòu)建“4”大網(wǎng)絡基礎平臺

按照“四網(wǎng)四庫”模式，構(gòu)建夯實基于局域網(wǎng)、政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、政務內(nèi)網(wǎng)的基礎平臺。分別建成：“局域網(wǎng)一體化管理平臺”，部署有檔案信息綜合管理系統(tǒng)、查檔大廳接待利用服務系統(tǒng)、電子檔案長久保存系統(tǒng)等8個子系統(tǒng)；“政務外網(wǎng)一體化管理平臺”，部署有重慶市檔案資源在線共享利用服務平臺、檔案館室一體化系統(tǒng)、電子檔案移交接收等4個子系統(tǒng)；基于互聯(lián)網(wǎng)部署有重慶檔案信息網(wǎng)、重慶檔案微信公眾號、網(wǎng)頁文件接收管理等4個子系統(tǒng)；基于政務內(nèi)網(wǎng)部署有涉密檔案管理系統(tǒng)。滿足檔案“收、管、存、用”業(yè)務全生命周期管理。

保障措施

1.夯實基礎設施建設

近年來，重慶市檔案館先后投入檔案信息化建設資金近3300萬元，用于數(shù)字檔案館各項基礎設施及系統(tǒng)平臺建設，建成符合國家B級標準的模塊化非密及涉密機房、可視化中心、配電室、電池室和運維操作區(qū)等信息化技術用房近700平方米，網(wǎng)絡系統(tǒng)全部采用萬兆光纖為主干、千兆光纖到桌面模式部署，“四網(wǎng)”相互隔離，安全設備齊全，關鍵設備冗余；建成標準數(shù)字化加工場所1500余平方米，共分3個數(shù)字化加工區(qū)，各加工流程工位設置科學、規(guī)范有序、安防到位，可同時容納近400人進行數(shù)字化加工操作。各區(qū)縣檔案館普遍建有局域網(wǎng)，并以局域網(wǎng)為核心開展檔案管理應用。

2.強化數(shù)字資源建設

一方面，做好存量數(shù)字化。市檔案局每年初通報各級檔案館館藏檔案數(shù)字化率情況，推動存量數(shù)字化。市檔案館近3年投入資金3200余萬元，完成46.84萬卷、6193.7萬頁紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工，全市國家綜合檔案館數(shù)字化率平均達到90%以上；區(qū)域性全市檔案共享服務平臺匯集16類民生檔案數(shù)字資源37.5萬卷、1196萬件、8246萬畫幅原文檔案資源。另一方面，推進增量電子化。各級檔案館新接收檔案時，同步接收紙質(zhì)檔案數(shù)字化副本。自2023年數(shù)字重慶建設推進以來，實時在線歸集婚姻電子檔案20.9萬件。同時，會同市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委等35個委辦局，完成政務服務事項歸檔對接917項。形成了門類多樣，內(nèi)容豐富、管理科學、利用方便的檔案數(shù)字資源體系。

3.筑牢安全保障建設

通過加強標準規(guī)范、安全體系、人才隊伍建設，為數(shù)字檔案館建設提供全面保障。逐步建立完善《重慶市婚姻登記電子檔案歸檔管理暫行辦法（試行）》《重慶市政務服務事項電子文件歸檔管理操作規(guī)范（試行）》《重慶市黨政機關電子公文歸檔管理操作規(guī)范（試行）》《重慶市電子檔案移交接收管理辦法》等制度規(guī)范；2023年—2024年，全市檔案系統(tǒng)開展“除險清患”“除險固安”專項工作，排查整治檔案安全風險隱患。全市檔案數(shù)據(jù)除在本地多套備份外，堅持每年開展異地備份。通過多種備份策略，多措并舉，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)長久安全保存。開展科研課題研究，加強科技攻關，前瞻性研究大數(shù)據(jù)環(huán)境下的電子檔案長久保存和安全管理策略，探索健全電子檔案長期保全機制。

階段性成效

1.初步建立起統(tǒng)一集約數(shù)字檔案建設工作新模式

按照技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，以跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務即“三融五跨”高效協(xié)同為突破，以數(shù)據(jù)流整合決策流、執(zhí)行流、業(yè)務流，遵循“統(tǒng)一建設、共享共用”原則，解決全市各部門各單位基于“一網(wǎng)通辦”公共平臺應用產(chǎn)生的電子文件統(tǒng)一歸檔、分級管理、共享利用的問題，推動檔案工作體系重構(gòu)、業(yè)務流程再造、體制機制重塑，從整體上推動市域檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化，目前已初步建立起統(tǒng)一集約數(shù)字檔案建設工作新模式。

2.初步取得電子文件歸檔與電子檔案管理新突破

市公安局出入境管理、市規(guī)劃自然資源局新增建設用地審批管理、市民政局婚姻登記等3個業(yè)務系統(tǒng)，開展電子文件歸檔與電子檔案單套管理試點取得成功，試點成果在全市推廣應用。9個單位增值稅電子發(fā)票報銷、入賬及歸檔試點通過驗收。4個高速公路建設項目電子文件歸檔與電子檔案管理取得階段性成效。其中，市民政局婚姻登記業(yè)務系統(tǒng)與“檔案在線”成功對接，實現(xiàn)了全市婚姻登記電子文件統(tǒng)一歸集、實時在線移交、及時共享利用，構(gòu)建起全市婚姻登記電子文件辦理統(tǒng)一入口、文件統(tǒng)一歸檔、在線實時移交、統(tǒng)一共享利用的婚姻登記電子檔案全生命周期管理體系。

3.初步構(gòu)建貫通市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社四級檔案利用服務新體系

建設覆蓋全市的區(qū)域性檔案資源在線共享利用服務平臺，并于2022年11月正式接入全國檔案查詢利用服務平臺。為促進檔案公共服務均等化、便捷化，推動檔案查詢利用服務向鄉(xiāng)村、社區(qū)基層一線延伸，解決人民群眾方便查詢檔案的問題，將該平臺延伸至鎮(zhèn)街行政服務中心。2024年3月，會同市委辦公廳鄉(xiāng)村振興幫扶集團將共享平臺服務網(wǎng)絡延伸到酉陽縣花田鄉(xiāng)何家?guī)r村、中心村、茶香村3個村的黨群服務中心，打通檔案利用服務“最后一公里”，構(gòu)建起貫通市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社四級檔案利用服務網(wǎng)絡體系。渝北、永川、武隆等區(qū)縣將檔案共享利用延伸到行政審批中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），讓人民群眾切身感受到檔案信息服務就在身邊，受到有關部門和群眾好評。

未來工作著力點

1.實施“158”工作路徑，推動新重慶檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以習近平總書記關于檔案工作的重要指示批示精神為遵循，落實市委袁家軍書記對檔案工作的指示要求為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，按照“158”工作路徑，全力推動檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，為現(xiàn)代化新重慶建設貢獻更多檔案力量。

2.深化“數(shù)字檔案”建設，推動檔案業(yè)務重塑

以數(shù)字化變革為牽引，積極促進數(shù)字檔案深度融入數(shù)字重慶建設，進一步充分運用數(shù)字化技術、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，全面梳理檔案核心業(yè)務、全面重塑業(yè)務能力、全面再造業(yè)務流程，迭代升級系統(tǒng)功能，構(gòu)建形成數(shù)字檔案全市域全周期智治體系，推進全市檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

3.提升“實戰(zhàn)實練”效果，培養(yǎng)干部人才隊伍

進一步加強數(shù)字化實戰(zhàn)實練，增強做好檔案工作的神圣感、使命感和光榮感，激發(fā)檔案干部創(chuàng)造性張力。加強與高等院校、科研院所、科創(chuàng)企業(yè)合作，開展科研攻堅和理論研究，推進科研成果轉(zhuǎn)化應用，推動檔案信息技術人才專業(yè)水平和業(yè)務能力整體躍升。